Пропаганда дороже капремонта

На последней сессии горсовета депутаты приняли программу развития ОСМД – объединений совладельцев многоквартирных домов. Суть документа – проведение капремонтов в домах, передаваемых на баланс ОСМД, с привлечением средств жильцов. «Прогрессивную» схему планируют распростанить на весь город. Реализация программы в 2008 году обойдется в 973,7 тыс. грн, 500 тысяч из которых поступят из госбюджета. Но большая часть этих средств будет потрачена на пропагандистские мероприятия.

Куда уходят деньги?

- Мы предлагаем жильцам не ждать, когда в бюджете появятся средства, а самим поучаствовать в ремонте, - рассказал корреспонденту «Газеты…» начальник управления внутренней политики горсовета Владимир Михайлишин. - Они добровольно согласились, так что никакого нарушения законодательства здесь нет.

Если расходы по ремонту возложены на плечи жильцов, то на что же планируется потратить бюджетные средства? Как следует из программы, 40 тыс. грн отпущено на подготовку руководителей, 116 тыс. грн – на создание консультационного центра, 58 тыс. грн – на рекламные ролики, 64 тыс. грн – на социологические исследования о готовности горожан создавать ОСМД, наконец, 74 тыс. грн - на изучение опыта других стран. Таким образом власти намереваются дать толчок к развитию кондоминимумов (так называют ОСМД в Европе). Кстати, на капремонт жилья в программе предусмотрено всего 242 тыс. грн.

- В Россиии или Казахстане до 80% жилого фонда в городах уже охвачено ОСМД, - говорит Владимир Михайлишин, - этим экспериментом мы хотим дать стимул к решению проблемы, ведь мы не ограничиваемся помощью нескольким отдельно взятым домам, в программе, например, есть пункт о создании городской ассоциации ОСМД.

Разработчики поясняют большие расходы на рекламу тем, что горожане психологически не готовы взять на себя ответственность за содержание своих домов.

Эксперимент для пары домов

Вы будете смеяться, но днепропетровская модель реконструкции жилфонда при участии ОСМД стала победителем Всеукраинского конкурса проектов развития местного самоуправления. Она позволит, как считают разработчики, найти сбалансированное решение по управлению многоквартирными домами и решить проблему их капремонта.

Дело в том, что по Закону Украины «Об обществах совладельцев многоквартирных домов», прежде, чем передать здание на баланс ОСМД, предыдущий собственник (например, горжилуправление) должен сделать в нем капитальный ремонт. Но в городской казне на эти цели денег нет. В итоге из двух с половиной сотен кондомнимумов реально владеют жильем единицы. И власти придумали самое простое решение сложной задачи.

По словам Михайлишина, первоначально планировалось отработать модель на 6 домах жилмассива Победа. Но позднее их число пришлось сократить.

- Мы просили, чтобы из госбюджета нам выделили 1,5 млн грн, но нам дали всего полмиллиона, - пояснил Михайлишин, - так что в эксперименте будут участвовать 2-3 дома, пока мы еще не определили, какие именно.

Кто тормозит создание ОСМД

Так ли уж убога психология днепропетровцев, если на ее «корректировку» предлагается потратить сотни тысяч бюджетных гривен? Ведь большинство горожан прекрасно понимает – реальной альтернативы обслуживанию домов муниципальными ЖЭКами, при которой 30% ресурсов уходит на потери в сетях, кроме ОСМД нет. Зачастую создание объединения совладельцев - единственный способ заставить коммунальщиков сделать капремонт здания. Или защитить от алчных застройщиков дворы и детские площадки, поскольку придомовые территории также передаются в собственность ОСМД. Подтверждением сознательности горожан может служить и тот факт, что число инициативных групп по созданию объединений совладельцев увеличивается. Об этом, кстати, говорят сами разработчики в преамбуле программы.

В том же, что процесс организации ОСМД пробуксовывает, виноваты, прежде всего, коммунальщики. Формально зарегистировать объединение – дело нескольких дней. Достаточно провести учердительное собрание жильцов, принять типовой устав, избрать председателя, подать документы на регистрацию, а затем заключить договор с ЖЭКом о передаче на баланс придомовых территорий и дополнительных помещений. На практике создание ОСМД может растянуться на несколько лет.

- Несмотря на то, что наше объединение было создано еще в 2002 году, взять дом на баланс до сих пор не удается, - рассказала корреспонденту «Газеты…» председатель одного из днепропетровских ОСМД Татьяна Заречная. – Причина тихого саботажа коммунальщиков проста – подвал уже сдан ими в аренду.

Риск под залог имущества

Казалось бы, чего проще? Местные власти за бюджетные деньги делают дому «прощальный» капремонт и умывают руки. Дальше все проблемы люди решают сами, расплачиваясь за все из собственного кармана. Каждое ОСМД как юрлицо, имеющее счет в банке и печать, самостоятельно заключает договора на обслуживание дома с организациями либо частными лицами. Исчезнет ЖЭК-посредник, работы будут заказываться по мере необходимости и оплачиваться по факту выполнения.

Но где найти толковых управдомов и бухгалтеров? Ведь если деятельность правления ОСМД окажется неэффективной, жильцы рискуют своим имуществом. Лет пять назад в Днепропетровске попыталась создать школу руководителей домовых комитетов, где слушатели должны были бесплатно получить практические знания. Однако идея развития не получила, в том числе, из-за противодействия все тех же коммунальщиков.

Из истории вопроса

Вся власть управдомам!

Прообразы современных ОСМД существовали в СССР еще в 20-х годах прошлого века. Достаточно вспомнить булгаковского председателя домкома Швондера. Хотя этот образ и утрирован писателем, все же можно увидеть, что управдомы тогда обладали большими полномочиями, фактически объединяя функции ЖЭКов, паспортных столов и участковых инспекторов милиции. Даже Остапу Бендеру было незазорно переквалифицироваться в представителя данной профыессии.

Попытка возродить кондоминимумы предпринималась и во времена хрущевской оттепели. В Днепропетровске тогда предполагалаось охватить ими целый квартал в районе ул. Московской.

В независимой Украине у ОСМД появился шанс в начале 90-х, когда проводилась массовая приватизация квартир. Однако тогда их создание затормозилось из-за несовершенства законодательной базы (соответствующий закон был принят только в ноябре 2001 года).

А как у них?

Львовским ОСМД поможет ООН

Активнее всех в Украине за создание ОСМД ратуют власти Львова. У мэра Андрея Садового есть даже специальный советник по вопросам создания ОСМД. Главной причиной низкой активности львовян в мэрии считают то, что ранее власти недостаточно помогали уже созданным объединениям. Теперь эта ошибка будет исправлена. Вместе с тем команда Садового настаивает, чтобы во всех вновь передаваемых городу ведомственных домах создавались ОСМД. При этом Львовский горсовет подписал соглашение с ООН о предоставлении кондоминимумам финансовой помощи в виде грантов.

Комментарий специалиста

Леонид ТУРЧИН, президент НПО «Созидатель»:

- Есть более действенные способы решения проблемы, чем те, что предложены городскими властями. Так, можно передать жилье на баланс ОСМД уже сейчас, заключив договор с предыдущим собственником, который, например, в течение 5 лет будет поэтапно устранять недостатки. А еще лучше дать возможность объединениям самим заработать на ремонт, сдавая в аренду нежилые помещения и придомовые территории. Что касается программы, принятой на сессии горсовета, то она распыляет деньги, непонятно на что, а на ремонт остаются крохи. 242 тыс. грн на несколько дом