Днепрогаз отметил годовщину...

ИНФОРМАЦИЯ
о результатах проделанной работы ОАО «Днепрогаз»
по факту аварии по ул. Мандрыковской, 127
в г. Днепропетровске

Трагедия по ул. Мандрыковской, 127, в которой пострадали целые семьи, жильцы, был нанесен серьезный материальный урон, явилась проявлением тенденции успокоения и безответственности пользователей природным газом, владельцев и эксплуатационников газовых сетей и оборудования, снижение внимания и контроля со стороны органов местного самоуправления, ДК "Газ Украины", НАК "Нефтегаз Украины", Минтопэнерго и др.

Может быть, это и кощунственно, но неужели необходимо было положить 23 жизни для того, чтобы на проблему газовых сетей и оборудования, их эксплуатацию, было обращено особое внимание?

В целом вся система коммуникации сетей на Украине на сегодня прогнила и оказалась в запустении до основания.

Неоднократно жителям Украины приходилось видеть реки и фонтаны холодной и горячей воды в местах порывов коммуникационных сетей, озера и ставки, образовавшиеся от разрывов канализации. Потухшие районы по причине обрыва электрических кабелей и воздушных сетей.

Но порывы и утечки на этих сетях не несут в себе такой угрозы, как природный газ, который транспортируется по газовым сетям. Любая утечка или порыв в газовых сетях – это практически потенциальная угроза жизни и здоровью жителей, угроза жизнедеятельности населения.

Об этом на долгое время все почему-то забыли. Пока не случилась грандиозная трагедия. Трагедия, которая и по настоящее время проявляется, но только с менее значительными потерями. Вспомните Луганскую, Дрогобыческую трагедию. Случаи в России, менее масштабные в частном секторе и пр.

Анализ показывает насколько устарели те требования и нормативы в вопросах безопасности газовых сетей, порядка предупреждения и оповещения их возникновения. Требованиям к эксплуатации, своевременному и полному объему ремонта и обновления существующих систем газоснабжения.

Давно пора пересмотреть строительные Правила и СниПы, в которых в обязательном порядке при строительстве и реконструкции сооружений необходимо обязательно предусматривать установку приборов раннего оповещения и предупреждения населения об увеличении загазованности в подъездах, домах, а также дистанционное отключение электроэнергии при возникновении загазованности. Предусмотреть специальные автоматические клапаны, выключающие подачу газа при порывах и утечках.

Необходимо не жалеть денег и предусматривать предоставление бесплатного эфира на радио и телевидении, а также выступления в СМИ по вопросам безопасности и возможных действий населения при возникновении угрозы аварий.

На уровне органов местного самоуправления требует решения вопрос взаимодействия служб МЧС, газового хозяйства, энергетиков и связи при возникновении критических ситуаций и ее ликвидации.

Требуется юридически узаконить привлечение виновных к уголовной ответственности за несанкционированное вмешательство в газовые сети, отбор (воровство) газа, самовольную замену бытовых газовых приборов и оборудования.

Требуется четкое разграничение балансовой принадлежности и распределение обязанностей между службами коммунального обеспечения и газовыми хозяйствами в вопросах принадлежности внутридомовых и надомных газовых сетей, подводящих газопроводов и бытовых газовых приборов.

Обеспечить соблюдение сроков эксплуатации и юридически узаконенного порядка отключения бытовых газовых приборов и их замены. Только по г. Днепропетровску свыше 180,0 тыс. бытовых газовых приборов требуют замены, около 150 тыс. потребителям необходимо установить счетчики газа.

Назрела острая необходимость в замене магистральных и распределительных газовых сетей и оборудования.

По г. Днепропетровску более 30 процентов газовых сетей исчерпали срок эксплуатации и требуют полной замены. Еще 45 процентов требуют значительных капитальных вложений на их обновление и модернизацию. Расчеты показывают, что для того чтобы привести в нормальное техническое состояние только ГРП (288 единиц), требуется на сегодня не менее 80,0 млн. грн.

Такую программу мы готовы освоить в течение 5 лет, но требуется соответствующее финансирование.

Общая протяженность газовых сетей г. Днепропетровска составляет 3,1 тыс. км. У большинства основных магистральных и сетевых газопроводов срок эксплуатации превысил 30 и некоторых 40 лет. Они стали небезопасными для города. Но для их замены требуется сумма значительно превышающая 100 млн. грн. и желание властей на их обновление.

Только на телеметрию ГРП на сегодня необходимо вложить около 5,0 млн. грн.

Причины техногенной аварии в г. Днепропетровске по ул. Мандрыковской, 127, были проанализированы государственной комиссией и изложены в Акте технического расследования аварии, связанной с использованием газа в быту, которая произошла 13.10.07 в 10 час. 48 мин. Хозяйственная деятельность ОАО "Днепрогаз" в связи с этим неоднократно проверялась разными контролирующими органами, инспекциями Госгорпромнадзора и МЧС Украины.

После проверок готовились соответствующие акты, разрабатывались и рекомендовались мероприятия по устранению недостатков, которые для ОАО "Днепрогаз" были обязательными для исполнения. Руководством предприятия были предприняты действия по устранению выявленных замечаний. Более 90 процентов от общего их количества уже устранено.

Так, например:
Выполнена замена существовавшего диспетчерского пункта на более современный и расширена втрое техническая возможность диспетчерской связи по тел. 0-4.

Разработаны режимные карты, выполнена наладка оборудования ГРП в соответствии с проектной документацией, в соответствии с требованиями ДНАОП 0.00-1.20-98 и с учетом конструкционных особенностей оборудования и системы газоснабжения. Оснащены все ГРП.

Пересмотрены и внесены изменения в действующий ПЛАС в соответствии с п. 4.16.2 ДНАОП 0.00-4.33-99 "Положения о разработке планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий".

Доукомплектована аварийная служба необходимым дополнительным автотранспортом (4 единицы), механизмами, приборами и другим специальным инструментом для локализации и устранения аварийных ситуаций.

С соответствующими службами г. Днепропетровска (МЧС, Горводоканал, Горэлектросети, тепловые сети, связи и др.), заключены соответствующие договора, отработаны формы взаимодействия в случае возникновения аварийной ситуации.

Эксплуатационные журналы ГРП приведены в соответствие с требованиями ПП. 4.4.17 и 4.4.18 ДНАОП 0.00-1.20-98 "Правил безопасности систем газоснабжения Украины".

Приобретено, заменено и проверено 90 процентов манометров на ГРП. ОАО "Днепрогаз" было профинансировано приобретение дополнительного метрологического оборудования на сумму более 10,0 тыс. грн.

Приобретено и установлено на ГРП современного оборудования на сумму 580 тыс. грн.

Дополнительно внедряется система телеметрии на 10 ГРП. Запланировано осуществить полную замену оборудования 2-х ГРП на современные, с устройством системы телеметрии и автоматики.

Подобные работы планируется выполнить в последующие годы в объемах не менее 5 единиц в год.

На 50 ГРП запланировано в текущем году заменить не менее 50 процентов оборудования: манометры, фильтры, ПЗК, регуляторы давления, задвижки и т.д.

Дополнительно разработаны:
"Методику выполнения измерений избыточного и вакуумметричного давления газов (природного газа и воздуха) в газопроводах";
Регламентированную в МВУ 04-34-2008 "Метрология, давления в газопроводах". "Методику выполнения измерений двухтрубными мановакуумметрами с незамерзающей жидкостью";
Дообработаны др. нормативные документы по метрологии.

Проведена 100 процентная инвентаризация ГРП, ШРП, колодцев, оборудования электрохимической защиты газопроводов, вводов и пр. Разработаны соответствующие действия по вопросам проведения капитального ремонта, технического обеспечения, развития и модернизации газотранспортирующего оборудования. На эти работы в 2008 году выделено более 2,5 млн.грн.

Усилен ведомственный контроль, доукомплектованы эксплуатационные службы дополнительными средствами связи, компьютерной техникой, необходимыми приспособлениями и механизмами.

Усилена работа контролирующих органов: Госгорпромнадзора, МЧС, НАК "Нефтегаз Украины", санэпидемстанции, прокуратуры и Антимонопольного комитета.

По состоянию на 30.09.08 территориальное управление Госгорпромнадзора, МЧС Украины исполняя поставленные перед ними задания, провели более 10 проверок, выдали приблизительно 84 предписания и более 400 замечаний, на 38 руководителей производственных подразделений наложены штрафные санкции.

Эти меры каким-то образом отпугнули часть рабочих кадров предприятия и создали проблему в кадровым напоплнением.

Болезненными для предприятия ОАО "Днепрогаз" остаются кадровые вопросы.

На предприятии острое ощущается недостаток кадровых ресурсов. Численность рабочих рассчитана только на выполнение плановых работ по техническому обслуживанию объектов системы газоснабжения, эксплуатации, поддержание системы газоснабжения в технически-исправном безопасном состоянии.

На данное время на предприятии недоукомплектованность кадрами превышает 200 единиц, а по некоторым основным профессиям (слесарь АВР, слесарь по эксплуатации, и др.) укомплектованность составляет не более 40 процентов.

Заработная плата квалифицированных специалистов не соответствует современным требованиям, молодежь на предприятие не приходит, средние учебные заведения Украины специалистов для газового хозяйства практически не готовят.

Проведенная республиканская акция по повышению уровня оплаты труда газовикам, ощутимых реузльтатов не принесла.

Такая ситуация негативно влияет на весь коллектив ОАО "Днепрогаз". Вследствие этого за последние 9 месяцев предприятие оставило более 138 рабочих, ИТР и служащих.

Проблемными вопросами на сегодня оказались вопросы полного отсутствия или спорность отдельных пунктов правовых и нормативных документов по эксплуатации и безопасности систем газоснабжения. Как государственных, так и отраслевых.

Поэтому, часть вопросов отмеченных в замечаниях Государственной комиссии и инспекции Госгорпромнадзора Украины, до настоящего времени не выполнены или требуют дополнительного разъяснения и согласования. Если говорить о законодательной базе, то вопросы нарушения системы газоснабжения, вмешательства в работу системы газоснабжения, самовольной газификации, воровство газа и т.д., должны быть определены законодательно. Нарушители должны нести не административную, а уголовную ответственность, так как любое из этих нарушений приводит систему газоснабжения в потенциально аварийное состояние, что небезопасно для населения.

Органы местного самоуправления должны нести также определенную ответственность за состояние газовых сетей и оборудования и всячески способствовать их обновлению или замене.

Вопросы финансирования по обновлению, развитию и ремонту сетей следует увязывать с той ответственностью, которую взял на себя собственник НАК "Нефтегаз Украины", должен финансировать эти работы не исходя из остаточной стоимости, а исходя из временнóго и эксплуатационного износа оборудования.

Как пример, хочу привести такой факт, что еще в 2002-2003 гг отчисления на капитальные ремонты составили более 6,3÷6,5 млн. грн. Но с каждым годом по непонятным причинам уменьшались. И уже на 2008 год, после такой аварии, они уменьшились до 2,5 млн.грн.

И это в то время, когда в сравнении с 2002 годом цены на металл, запасные части, узлы, оборудование были в 2,5÷3,0 раза дешевле, чем в этом году, то есть выделенные средства на приобретение необходимых материалов и обеспечение ремонта в натуре сведены до минимума.

Мы понимаем заботы и возможности компании ГАЗЕКС в вопросах улучшения состояния газотранспортной системы, но пока на уровне Правительства не будут решены вопросы стабильности и долгосрочности действия договоров на управление сетями и оборудованием, переданных государственным фондом собственности в управление акционерной компании ОАО "Днепрогаз" - значительных капиталовложений ожидать не приходится.