Гліб Пригунов: «Успішний приклад для наслідування: досвід Польщі у провадженні децентралізації»

Представники об'єднаних територіальних громад Дніпропетровщини та Дніпропетровської обласної ради взяли участь у навчальній поїздці до Любліна для того, щоб ознайомитися з кращими практиками у сфері житлово-комунального господарства.

Навчальний тур було організовано Дніпропетровським Центром розвитку місцевого самоврядування за сприяння Програми «U-LEAD з Європою».

Польща зараз – одна з найдинамічніших та найбільш сталих економік Європи, бо навіть криза 2008 року не зупинила економічного зростання в цій державі. З 2008 по 2015 рік ВВП Польщі зріс на 20%. Національний дохід на душу населення зріс на $5,4 тис. Середня зарплата за цей період зросла з $840 до $1,1 тис. Іншими словами, сучасна Польща нічим не нагадує постсоціалістичну країну, це європейська держава з охайними містечками і селами, в яких діти ходять чи їздять до чудово обладнаних шкіл по рівних дорогах.

І представники Дніпропетровщини у повній мірі переконалися у цьому. Вони відвідали завод із сортування відходів, який почав працювати на території гміни Рокітно на початку 2017 року. Завод було побудовано за кошти швейцарського уряду та гмін – 72% та 28% відповідно. Цей проект є прикладом вдалої реалізації співпраці п'ятьох гмін та двох міст – Любліна та Свідніка, а його головною особливістю є виробництво електроенергії та тепла з біогазу.

Поляки дуже пишаються тим, що їм все ж таки вдалося реалізувати такий проект на своїй території, адже переговори по його реалізації тривали з 2004 року.

Польща впроваджувала свої реформи протягом восьми років, і подекуди цей процес триває й досі. Так, з 1 січня 1999 року впровадила трирівневу структуру територіального поділу воєводство-повіт-гміна. Важливим чинником було не тільки укрупнення воєводств з 49 до 16, але й одночасне зменшення владного впливу воєводи, як посадовця центральної виконавчої влади. Максимальну кількість питань, пов'язаних з повсякденним життям людей вирішує місцеве самоврядування на рівні громад. Саме такий шлях зараз проходить і Україна.

Наразі, Дніпропетровщина є найуспішнішою областю у впровадженні реформи децентралізації. Цьогоріч було створено 22 об'єднані громади. Загалом їх в регіоні – вже 56, але українським громадам доводиться реалізовувати їх у пришвидшеному темпі, надолужуючи втрачений час. У наших громад теж є вже свій досвід, яким  представники ОТГ області поділилися з польськими колегами. Про стратегію децентралізації Дніпропетровщини та її секторальні напрями, про свої громади та проекти, які впроваджуються на їх територіях, про різні форми обміну досвідом.

Також програма передбачала ознайомчий візит учасників на очисні споруди гмін (громад), ознайомлення з інвестиційними проектами з енергоефективності. Серед них – термомодернізація будівель, сонячні панелі, котельні на альтернативному паливі, вуличне освітлення.

Дніпропетровці цікавилися у польських колег про шлях, яким йшли вони до цього успіху, про можливі ризики та шляхи їх уникнення. Голова обласної ради Гліб Пригунов прокоментував:

«Дивлячись на успішний досвід Польщі, розумієш, що немає ідеальних рішень, ідеальних реформ, ідеального суспільного консенсусу, гладкої доріжки до процвітання. Є послідовна робота, долання перешкод, навчання, здоровий глузд в рішеннях, робота над помилками. А вже за цим приходить довгоочікуваний успіх».